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乌海市人民政府办公厅关于开展“双随机、一公开”监管及随机抽查联合检查工作的通知

2018-04-08 来源:乌海市人民政府点击量:29850

  乌海市人民政府办公厅关于开展“双随机、一公开”监管及随机抽查

  联合检查工作的通知

  ─── 乌海政办发〔2017〕96号

  发布时间:2018-01-29 15:45

各区人民政府,市府各部门,各企事业单位:

  根据国务院推进简政放权放管结合优化服务工作电视电话会议、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(内政办发〔2016〕156号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展市场监管随机抽查联合检查工作的通知》(内政办发〔2017〕82号)精神,为提高我市市场监管效能,规范市场监管执法行为,经市人民政府同意,现就开展“双随机、一公开”监管及随机抽查联合检查工作有关事宜通知如下:

  一、总体要求

  认真贯彻落实国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署,探索创新市场主体监管,建立健全“双随机、一公开”监管和随机抽查联合检查工作机制,降低执法成本,提高执法效能;规范“双随机、一公开”监管和随机抽查联合检查程序,严格限制监管部门自由裁量权,切实解决检查任性、选择执法、人情监管等群众反映强烈的问题,为市场主体提供公平竞争机会,促进市场主体诚信自律,强化市场主体信用约束,激发市场活力,营造良好的经济发展环境。

  二、主要任务

  (一)制定公布随机抽查事项清单。

  各级行政执法部门要结合本级人民政府已公布的权力清单和责任清单,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查事项、依据、内容、方式,并根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整,将相关材料数据录入国家企业信用信息公示系统中的部门协同监管平台(以下简称“部门协同监管平台”)。各级行政执法部门的随机抽查事项清单经本级政府编制部门、法制办审核汇总后,通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)统一向社会公示。(责任单位:市编办、市政府法制办,完成时限:2017年11月30日前;各行政执法部门,完成时限:2017年10月30日前)

  (二)建立检查对象和检查人员名录库。

  各级行政执法部门要建立健全与本部门随机抽查事项相对应的检查对象名录库和检查人员名录库,并将检查人员名录库录入“部门协同监管平台”。检查对象名录库应涵盖全部被监管市场主体或单位,检查人员名录库应涵盖所有具有执法资格的执法检查人员,并随人员单位变动、岗位调整等因素实行动态管理,各级法制工作部门将采取不定期抽查方式进行核查,确保名录库真实、全面、合法。(责任单位:市编办、市政府法制办,各行政执法部门,完成时限:2017年10月30日前)

  (三)制定随机抽查细则和实施方案。

  各级行政执法部门要紧密结合工作实际,分别制定本部门抽查细则和实施方案,明确抽查比例、频次和检查工作规范、标准,注重实效性和可操作性。(责任单位:各行政执法部门,完成时限:2017年8月20日前)

  (四)编制年度随机抽查计划。

  各级行政执法部门要根据监管工作实际情况,每年年初编制年度计划,经本单位法制部门审核汇总后录入“部门协同监管平台”。各部门要严格按照年度随机抽查计划开展检查,不得随意增加或减少检查次数。确有特殊情况的,经本单位法制工作部门审核备案后方可调整。(责任单位:各行政执法部门,完成时限:2017年10月30日前)

  (五)利用“部门协同监管平台”实施检查。

  各级行政执法部门利用“部门协同监管平台”,通过随机抽查企业、随机选派检查人员的方式,生成随机抽查记录表,一户企业一份表格(以下简称1企1表)。内容包括:企业基本情况、监督检查项目及对应的监督检查人员等,在1企1表确定后开展检查工作,检查工作结束后,将检查结果录入“部门协同监管平台”,并通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)向社会公示。(责任单位:各行政执法部门,完成时限:2017年12月底前)

  (六)开展随机抽查联合检查。

  各级行政执法部门确定本部门随机抽查联合检查事项,制定随机抽查联合检查计划报各级工商质监(市场监管)部门,各级工商质监(市场监管)部门要依据各级行政执法部门制定的本部门随机抽查联合抽查计划和1企1表所列企业和监督检查人员的名单,制定随机抽查联合检查计划,并组织同级相关行政执法部门认真实施。各级工商质监(市场监管)部门要按照随机抽取的监督检查人员名单,安排相关人员参加随机抽查联合检查工作。检查结束后,联合检查组要按照1企1表所列监督检查项目,确定监督检查结果,通过“部门协同监管平台”及时录入相关信息,并通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)向社会公示。检查中发现企业存在违法违规行为需按照一般程序立案调查处理的,依法移交相关部门材料,并通过公示系统向社会公示。联合检查工作结束后,各级行政机关要对本机关检查结果进行梳理,对抽查数据认真分析运用,形成书面报告。(责任单位:各级工商质监(市场监管)部门、各行政执法部门,完成时限:2017年12月底前)

  (七)依法公开随机抽查结果,强化结果运用。

  按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,自工作结束之日起20个工作日内,将检查结果向社会公示,接受社会监督,对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的事项,要按照有关规定,合理调整公开方式和范围。对发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性。对检查中发现不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要及时通报相关监管部门,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。(责任单位:各行政执法部门)

  (八)加强部门间联合检查。

  建立政府上下联动、部门协同配合的联合检查机制,注重发挥基层单位就近就便监管的作用和有关行业管理部门的专业优势。对涉及同一部门的多项随机抽查事项,原则上均应实行联合抽查;对涉及多部门的,积极探索实行跨部门联合抽查,逐步推行一次性检查,提高执法效能,避免多头执法、重复执法。(责任单位:各级工商质监(市场监管)部门、各行政执法部门)

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。

  各区、各有关执法部门要高度重视,加强组织领导,周密部署安排,落实职责分工,充实并合理调配一线执法检查力量,不断提高执法监管水平。积极与本系统上级业务部门联系,切实解决实际问题,把改革措施落到实处。

  (二)落实工作责任。

  各有关部门要增强大局意识和责任意识,把“双随机、一公开”监管及随机抽查联合检查工作摆在更加突出位置,明确岗位责任和人员,积极探索创新,狠抓工作落实,按时完成各项工作任务。

  (三)强化督促指导。

  市工商管理质量技术监督局、市政府法制办要抓好督促落实,掌握工作开展情况;加大指导力度,及时研究解决工作中出现的新情况新问题,对共性问题要形成成熟、有效的指导原则和解决办法;注重发挥首创精神,鼓励敢闯敢试、大胆探索,形成经验后逐步推广。

  2017年8月1日


文章关键词: 监管 抽查 公开 

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